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2017年上半年黑龙江省税收工作新闻发布会实录
    7月26日,黑龙江省政府新闻办召开2017年上半年税收工作新闻发布会,省国税局、省地税局有关负责人介绍了2017年上半年全省税收完成情况、全省税务部门“放管服”改革情况和《黑龙江省税收保障条例》实施有关情况。中央驻黑龙江新闻单位、省直及哈尔滨市主要新闻单位等近30家媒体记者参加了新闻发布会。
访谈时间: 2017年07月26日 10:10 - 12:10
主题嘉宾: 省局党组成员、副局长:梁云才 , 省地税局副局长:王义平 , 省国税局办公室主任:李庆年 , 省地税局企业所得税管理处处长:于春燕
访谈内容  
2017年上半年黑龙江省税收工作新闻发布会实录


主持人:黑龙江省人民政府新闻办副主任、新闻发言人:沙育超

主持人:女士们、先生们,新闻界的各位朋友们,大家上午好!欢迎参加2017年上半年税收工作专场新闻发布会。

主持人:为贯彻党中央国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的有关政策和省第十二次党代会精神,按照省政府主要领导同志部署,省政府新闻办专此召开我省重大税收改革事项和重要税收政策落实情况新闻发布会,省国税局、省地税局有关负责人将介绍2017年上半年全省税收完成情况、全省税务部门“放管服”改革情况和《黑龙江省税收保障条例》实施有关情况。我们邀请到省国税局党组成员副局长梁云才,省地税局党组成员、副局长 王义平,省国税局办公室主任 李庆年,省地税局企业所得税管理处处长 于春燕参加今天的新闻发布会,他们将分别发布各自部门的有关情况,并分别回答记者感兴趣的问题。

主持人:首先,我们请省地税局副局长王义平发布上半年全省税收收入完成情况和《黑龙江省税收保障条例》实施有关情况。

王义平:首先,我代表省国税局、省地税局对大家参加此次新闻发布会表示衷心地感谢!按照发布会安排,我先介绍一下2017年上半年全省税收收入完成情况和《黑龙江省税收保障条例》实施有关情况。

王义平:年初以来,全省税务系统认真落实“坚决依法收好税,努力完成预算任务;坚决不收‘过头税’,严守依法征税底线;坚决落实减免税,确保各项税收优惠政策不折不扣落地见效;坚决打击偷骗税”的工作要求,坚持组织税收收入原则,深入研判分析税源和税收总体变化趋势,加强重点税源监控,全力抓好组织税收收入工作。

王义平:上半年,全省税收收入形势较好,全省税务系统共组织税收收入935.8亿元。其中,国税系统组织税收收入615亿元,地税系统组织税收收入320.8亿元。从预算级次看,全省实现中央级收入484.6亿元,地方级收入451.2亿元;从产业情况看,第一产业税收收入实现2亿元;第二产业税收实现490.6亿元;第三产业税收实现443.2亿元。顺利实现了时间过半、完成收入任务过半的“双过半”目标。在组织税收收入的同时,地税系统组织社会保险费收入260.3亿元,其中基本养老保险费收入228.5亿元。

王义平:为进一步提高征管效率,国地税与有关部门联合,积极推动立法,2017年4月7日,《黑龙江省税收保障条例》经黑龙江省第十二届人大常委会第三十三次会议第二次审议通过,已于今年7月1日起施行。这是全国第四个以省级地方法规形式出台的税收保障条例。

王义平:《条例》包括总则、信息交换、税收协助、服务监督、法律责任、附则共6章30条。主要内容:一是明确了政府对税收保障工作的领导地位,规定县级以上人民政府应当加强对税收保障工作的领导,建立税收保障协调机制,解决税收保障工作中的重大问题,对税收保障工作进行监督和考核。二是明确了建立全省统一的涉税信息交换平台,有关部门和单位应当通过涉税信息交换平台,及时、准确、完整地提供涉税信息。三是明确了税务机关因履行税收征管职责需要有关部门和单位协助的,有关部门和单位应当在职责范围内依法予以协助。四是明确了税务机关应当建立健全政务公开制度,公开职责权限、征收依据、减免规定、办税程序、服务规范、救济权利等事项,依法保障纳税人、扣缴义务人的税收知情权、参与权和救济权。五是明确了有关部门和单位以及税务机关和税务人员提供涉税信息、应用涉税信息的法律责任。

王义平:《黑龙江省税收保障条例》的实施,是我省首次以地方性法规的形式对税收进行立法保障,是黑龙江省税收保障工作法制化进程取得的重要成果,是新形势下推进社会综合治税,实现税收共治,提高征管水平的重要举措,也是规范税收执法、维护公平、公正的市场秩序的重要途径。下一步,省地税局和省国税局认真抓好《条例》的贯彻落实,加快涉税信息交换平台建设,积极开展线下信息交换。目前,税务部门已定期与工商、统计、国土、水利、住建、公安、民政、财政等部门开展线下信息交换。

主持人:感谢王义平副局长的情况介绍。接下来,我们邀请省国税局副局长梁云才发布全省税务部门重大税收改革事项推进情况和重要税收政策落实有关情况。

梁云才:各位新闻媒体的朋友们,大家好!下面我代表省国税局、省地税局介绍一下重大改革事项推进情况和重要税收政策落实有关情况。

梁云才:全省税务部门认真落实“放管服”改革要求,立足“简政放权、放管结合、优化服务”,最大限度规范税务人,最大限度便利纳税人,切实转变部门职能,提升行政效能,增强纳税人获得感,不断优化全省税收发展环境。

梁云才:在简政放权方面。一是实施行政审批事项目录化管理。国地税部门分别印发行政审批事项公开目录、关于公开行政审批事项目录的公告,及时向社会公布。二是全面取消非行政许可审批事项。国税部门先后开展9轮行政审批事项自查清理,取消了69项非许可审批事项,占公布项目的91%,其他(7项)全部为国家确定的行政许可。地税部门全部取消审批事项。三是不断规范税务行政审批行为。编制发放税务行政审批服务指南,建立“绿色通道”,推行受理单制度并实施“一窗受理”,进一步优化审批流程,减少审批环节,缩短审批时限,提高审批效率。四是认真落实执法权力清单制度。加强“两单一图”建设,进一步完善权力清单、责任清单和权力流程图,国税、地税部门先后公布了8项处罚权力和7类31项行政权力清单、181个责任事项,确保税收执法权力在阳光下运行。先后开展4次专项督办检查和税收执法大督察,切实规范税收执法行为,不断推进法治税务建设进程。

梁云才:在放管结合方面。一是推行商事登记制度改革。配合有关部门全面实行企业纳税人“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”。开发改革效应分析程序,跟踪分析市场主体活跃度。加强后续管理工作,完善部门之间常态化协调机制和信息共享机制。二是运用发票大数据加强管理。开发应用增值税发票分析系统,分析纳税申报与发票数据规律,监控进销项匹配异常数据,有效防范税收风险。三是构建税收风险应对新机制。依托税收大数据和与各类交换共享信息,开展税务风险比对分析和识别排序,对中高风险纳税人实施纳税评估和风险应对。2017年上半年,共下发风险应对任务13批,共3525户次,查补税款9.83亿元,进一步规范了税收秩序。

梁云才:在优化服务方面。一是持续推进便利办税。深入开展新一轮“便民办税春风行动”,全面推行一窗通办、同城通办和省内通办,目前,省国税局152个办税服务厅实现了4大类16项业务的省内通办。推进12366纳税服务热线平台建设,省国税局建立专家咨询团队。全面落实“二维码”一次性告知制度,推广“免填单”系统和电子档案系统。大力推广自助办税服务,优化完善终端功能,集中设立服务专区,省国税局在哈尔滨市建立全省首家全自助办税服务厅,建设规模和涉税服务项目均位居全国同类型自助办税服务厅前列。加大创新力度,研究推行实名办税基础上的机器人智能办税服务,为纳税人提供多种办税模式选择。省地税局推行网络办税、移动办税(手机APP)和24小时自助办税,推进线上线下融合发展,做到服务方式零距离。

梁云才:在前期工作的基础上,国地税部门围绕“四零”承诺要求,结合实际、自我加压,提出“四零+二零”新要求(即“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”+“服务项目零收费、政策服务零折扣”),努力打造更便捷、更高效、更透明、更温暖的一流办税服务厅。

梁云才:二是持续深化国税地税合作。加大国税地税征管体制改革推进力度,多次召开国税地税合作联席会议,明确联合网上办税服务、推进移动互联办税、互认数字证书、协同实施房地产开发企业税收一体化管理等重点任务,并制定了时间表和路线图加以推进。建立纳税人涉税信息国税地税采集共用清单,对清单所列涉税资料实行一次采集、共享共用。采取共用服务场所、互设办税窗口、互设自助终端以及联合宣传、联合培训辅导等措施,进一步拓展国税地税合作深度和广度,使纳税人感受到了“进一家门、办两家事”的便利。截至目前,全省已共建办税服务厅37个,共驻政务大厅68个,互设窗口方式开展联合办税的大厅247个,联合办税窗口499个。

梁云才:三是落实“互联网+税务”行动计划。制定国税地税共建电子税务局实施方案,加快建设集网上办税、信息查询、咨询服务、交流互动为一体的“电子税务局”,让纳税人“多跑网路、少跑马路”。运用手机APP及短信、微信平台为纳税人提供实时政策解读、通知提醒等便利办税服务。积极推行发票领用“网上申领、线下配送”,实施发票代开“网上办理、线下开具”,进一步提升了纳税人满意度和获得感。

梁云才:四是积极服务“走出去”企业发展。国地税联合举办“走出去”企业税收政策宣讲会,邀请俄罗斯税务专家介绍俄罗斯税收政策,积极服务“一带一路”国际产能合作和对俄跨境电商发展。深入开展俄罗斯税收研究,先后编发12期《俄罗斯税讯》。集中翻译整理俄罗斯税法,出版了我国第1本公开发行的国别税收指南--《中国居民赴俄罗斯投资税收指南》,并免费发放给对俄投资合作企业。

梁云才:五是以增值服务促进诚信纳税。积极参与建设并应用信用信息共享交换平台、企业信用信息公示系统,落实《纳税信用管理办法》,增值运用纳税信用评价结果,与相关部门联合建立“银税互动”合作机制,与5家银行签署合作协议,为诚信企业提供便利化资金支持。2016年度,共评定A级纳税人1409户,对A级纳税人联合实施了12项激励措施。

梁云才:国务院6项减税政策是推进供给侧结构性改革的重要举措,是由“1+4+6”构成的系统减税政策。

梁云才:其中,“1”是增值税简并税率政策,取消13%的增值税税率;“4”是扩大享受企业所得税优惠小微企业范围、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点、推广商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策等4项所得税政策;“6”是6项延续政策,包括有线电视收视费增值税政策、农村金融税收政策、重点群体创业就业税收政策、退役士兵创业就业税收政策、物流企业土地使用税政策、新疆大巴扎项目增值税政策。

梁云才:税务部门主要从以下3个方面抓好国务院6项减税政策的贯彻落实。

梁云才:一是形成合力抓落实。第一时间召开系统会议安排部署,成立专项工作领导小组,统一指导协调,细化任务分工,层层传导压力,落实责任到岗,形成上下联动推进政策落实的合力。与工信、科技等部门建立政策会商机制,保证政策解答口径一致、任务落实一次到位、办税服务一站受理、绿色通道一窗通办。

梁云才:二是宣传辅导抓落实。省国税局编制《政策辅导要点》,录制操作视频,制作办税事项和热点问答“二维码”,通过多种渠道向纳税人推送政策信息。组建辅导团队,加强办税服务厅现场辅导和审核。针对重点企业的个性化需求,开展“政策辅导送上门”、“一对一”政策辅导活动,帮助纳税人充分享受减税政策。省地税局及时通过地税门户网站、12366服务热线、办税服务厅显示屏、地税微信公众号等载体广泛宣传新政策,编印《2017国务院6项减税政策详解》宣传册免费向纳税人发放。省地税局分管局领导做客在线访谈、通过黑龙江广播电台《早餐前后》节目进行政策解读,做到政策适用对象宣传全覆盖,保证了纳税人能够及时获得权威准确的政策解释。

梁云才:三是跟踪问效抓落实。省国税局规范12366政策咨询服务和预约处理流程,由专人负责解答6项减税政策,快速回应纳税人涉税诉求。建立三级反馈联动机制,实施领导干部分片包干,开展政策落实专项督导。省地税局推广使用“税收政策风险提示服务”系统,将税收优惠政策落实纳入税务信息系统管理,做到税收优惠政策落实情况“进系统、可追溯、能监督”。通过辅导、培训、督查等各项措施,强化税收优惠政策落实。

主持人:感谢梁云才副局长的情况介绍。下面是答记者问环节,请大家举手示意,提问之前首先通报自己代表的新闻单位机构。

记者:新一届省委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对我省重要讲话精神,以作风建设破题开路,并且整合力量,组合出拳,强化顶层设计,加强组织领导,层层传导压力,提出以流程再造为突破,全面实行“四零”服务承诺,请问国税部门是如何贯彻落实省委关于加强作风整顿和推行“四零”承诺服务部署和要求的?

梁云才:国税部门高度重视作风整顿工作,按照省委省政府的决策部署和“四零”承诺服务的有关要求,省国税局制发了《全省国税系统“四零”承诺办税服务厅创建实施方案》,并结合实际、自我加压,要求全省国税系统各办税服务厅全面开展“六零”(四+二)承诺服务创建活动。

梁云才:一方面,积极开展“四零”承诺服务创建工作,按照“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的工作要求,牢固树立“职责有限服务无限”的理念,坚持标准、注重规范、转变方式、创新手段,强化职能职责,科学简化办税程序,倡导便捷高效办税服务模式,推进工作制度化、标准化和规范化建设,进一步提高办税服务质效。

梁云才:另一方面,在“四零”承诺服务基础上,提出了“服务项目零收费、政策服务零折扣”的“四+二”承诺服务新要求,具体为:依托自主开发的“电子税务局”实现网上办税全免费服务,并要求相关技术服务单位不得再向纳税人收取数字证书和电子申报服务等任何费用;通过持续开展税收政策大辅导,依托各类媒体、“两微一端”、门户网站、电子税务局、纳税人讲堂等渠道向纳税人推送政策信息,帮助纳税人用足用好税收优惠政策,确保国家各项税收政策不折不扣落实到位,促进各类市场主体健康快速发展。

记者:在省直机关“四零”承诺服务创建中,省地税局都采取了哪些措施?

王义平:好的。地税机关服务窗口创建质量高低,直接关乎纳税人满意度,关乎地税机关形象,关乎龙江发展大局,省地税局党组始终高度重视窗口建设,特别是把推进纳税服务便利化作为窗口建设的重要内容。一是高起点谋划。学先进找差距,由省局领导带队组成四个工作组先后赴广东、河北、山东、浙江等地区学习考察;深入基层调研走访,召开纳税人座谈会,认真听取纳税人意见建议,找准了症结、抓住了关键,为扎实推进服务承诺创建工作奠定了基础。

王义平:二是高标准定位。以创建一流服务窗口为目标,在“四零”的基础上,结合地税机关实际,增加了“服务事项零积压、服务过程零收费”,确立了“4+2”创建模式,制定了实施方案和工作指引,努力把地税窗口打造为程序最简、审批最快、时间最短、服务最优的纳税人满意窗口。三是高质量推进。在顶层设计的基础上,采取试点先行、上下联动方式合力推进,将哈尔滨市经济技术开发区地税局、南岗区地税局作为省级示范点,在其他市(地)选取12个基层单位作为市级示范点,坚持典型引领,以点带面,点面结合,用点上的情况解决面上的问题。目前,地税“四零”窗口承诺服务创建正在有序推进,态势良好。

记者:刚才,您多次谈到了电子税务局,并讲到要让纳税人多走网路、少跑马路,能不能为我们介绍一下电子税务局的有关情况?

李庆年:电子税务局是根据“放管服”改革的要求、我省税收征管的特点以及税收信息化建设和纳税人办税的需求,开发建设的集网上办税、信息查询、咨询服务、交流互动为一体、国税地税业务相融合的信息化税收管理服务平台。

李庆年电子税务局开发建设主要是围绕着“三个融合”展开的:一是线上线下的融合;二是税收征管和纳税服务的融合;三是国税地税业务和数据的融合。一方面,为纳税人提供足不出户、如影随行、自主自助的办税服务新体验;另一方面,有效缓解了实体办税服务厅压力,让税务人从繁重的日常事务中解放出来,更加专注于岗位技能和综合素质,最终实现纳税人和税务人的双减负、双提效。

李庆年:2016年8月,电子税务局一期实现了网上登记、申报缴税、发票应用、信息查询、业务咨询、档案管理等6大类模块188项功能,并与金税三期系统无缝衔接,与线下办税服务厅、自助办税终端互联互通。今年6月,电子税务局二期升级系统在我省4个市(地)试点应用,重点是实现国税地税电子税务局融合,全面对接国税业务和地税业务,规范服务接口,共享共用数据,形成界面一致、权限一致、流程相似的集成门户。目前,通过电子税务局二期与一期并轨运行,实现了国税地税全税种申报缴税、国税地税财务报表、5项发票管理业务、17项涉税事项、23项查询服务、13项纳税服务及电子档案管理和实名认证管理等功能,业务功能进一步完善,覆盖面进一步扩大。

李庆年:电子税务局兼容了国税地税两个部门的网上办税业务,实行网上文书无纸化受理和审批,纳税人只需要坐在办公室或家里轻点鼠标,即可完成税务登记变更、一般纳税人认定、行政许可申请、减免税备案等业务的申请、审批、办结、出件等过程,实现了涉税业务24小时全天候网上办理,简化了办税流程,减少了纳税人往返税务机关次数,由过去的“跑马路”变为“走网路”。

李庆年:依托电子税务局,我们推出了发票“网上申请、线下配送”和“网上申请、上门自取”等服务模式,极大地缓解了营改增扩围后纳税人的用票压力,新发票服务模式之下发票发售效率与传统模式相比提升了50%以上,一直困扰纳税人的发票代开业务实现了“从60分钟到3分钟”的质的飞越。

李庆年:电子税务局实现了纳税人办理涉税事项是否成功的实时在线查询,并可查询历史累积数据,使纳税人对若干年度内的缴税情况有更加直观的了解。同时,通过与12366纳税服务平台、税务网站的互联互通和信息整合,为纳税人提供了通知通告、涉税咨询、预约服务、投诉举报和纳税人学校等多项服务。

李庆年:电子税务局的推广应用,有效满足了纳税人多元化的办税需求。截至2017年7月上旬,纳税人通过电子税务局共完成纳税申报310万笔,申报税款601亿元,发票申领686万份,发票验旧1112万张。预计到本月末,我省全部企业纳税人及查帐征收的个体工商户都将完成电子税务局的注册登记工作,届时我省电子税务局推广与“互联网+政务(税务)”工作将开启新篇章,必将进一步提升全省纳税人的满意度和获得感。

记者:省地税局采取了哪些举措将各项税收优惠政策,特别是国务院新出台的6项减税政策落实到位?

于春燕:省地税局把落实税收优惠政策作为事关全省发展的大事紧紧抓住不放,明确提出要牢牢守住依法征收、不收“过头税”、落实税收优惠政策三条红线,不断推进税收优惠政策落实。近期国务院出台了6项减税政策,我局高度重视,迅速组织落实,一是加强宣传辅导,帮助纳税人及时了解掌握政策。及时通过地税门户网站、12366服务热线、办税服务厅显示屏、地税微信公众号等载体广泛宣传新政策,编印《2017国务院6项减税政策详解》宣传册免费向纳税人发放。省地税局分管局领导做客在线访谈、通过黑龙江广播电台《早餐前后》节目进行政策解读,做到政策适用对象宣传全覆盖,保证了纳税人能够及时获得权威准确的政策解释。

于春燕:二是实施规范管理,促进政策不折不扣落实。下发《黑龙江省地方税务局关于进一步贯彻落实国务院减税政策的通知》要求各级地税机关的税政、征管、纳服、信息中心等有关部门加强配合形成合力,做到协调联动、衔接顺畅高效。推广使用“税收政策风险提示服务”系统,将税收优惠政策落实纳入税务信息系统管理,做到税收优惠政策落实情况“进系统、可追溯、能监督”。

于春燕:三是优化纳税服务,保障纳税人方便快捷享受政策。在所有的地税办税服务厅都开展了预约服务、导税服务,对到办税厅办理享受税收优惠政策事项做到零推诿。推行“免填单”服务,实行“一窗受理、内部流转、全程跟踪、限时办结”制度。完善12366服务热线和网上办税厅服务功能,加强国地税合作,推行联合办税,使纳税人进一家门、办两家事。委托第三方开展纳税人满意度调查,找准影响税收优惠政策落实的“堵点”“痛点”,及时解决,保障税收优惠政策落实。

于春燕:四是强化队伍建设,确保税收优惠政策全部落地。通过加强干部教育培训提高税收政策水平和落实政策能力,加强政策落实情况分析和专项督察,严格落实地税干部“十个不准”规定,狠抓作风整顿,向社会公布举报电话,实行“有举必查、查实必处”,不定期、不提醒开展明察暗访,确保税收优惠政策全部落地。

主持人:由于时间关系,今天的发布会记者提问环节就到这里。

主持人:我省税务部门认真落实省委省政府和国家税务总局的工作部署,紧紧围绕税收现代化主题,以提高纳税人满意度、政府满意度、社会满意度和纳税人遵从度为愿景,充分发挥税收职能作用,深入落实放管服改革要求,采取多项举措落实税收优惠政策,为龙江全面振兴发展提供了有力的支持。

主持人:再次感谢省国税局、省地税局的各位嘉宾和各位记者朋友出席本次发布会,今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。
[2017-07-27 16:58:53 ]